Возврат обеспечения исполнения контракта уклонившемуся участнику

Купить систему Заказать демоверсию. Обеспечение исполнения контракта. Подготовлены редакции документа с изменениями, не вступившими в силу. Статья Путеводитель по контрактной системе.

Возможно Ваш вопрос задавался ранее. Максимальный размер файла: 80 Мб. Извините, но данная функция доступна только для зарегистрированных пользователей портала. Подписка и доступ к сервисам журнала и сайта Прогосзаказ. Наименование организации.

Возврат обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе по 44-ФЗ

Победитель закупки далее согласно терминологии закона — участник по общему правилу должен предоставить обеспечение исполнения контракта. Если участник не сделает этого, то будет считаться, что он уклонился от заключения контракта. Антимонопольный орган включит сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков ч. Чтобы обеспечить исполнение контракта, необходимо:. Участник закупки сам выбирает один из этих вариантов. Это следует из части 3 статьи 96 Федерального закона от 5 апреля г.

Может ли участник обеспечить исполнение государственного муниципального контракта, предоставив несколько банковских гарантий или предоставив банковскую гарантию и внеся денежные средства? Участник вправе выбирать, как именно ему внести обеспечение исполнения контракта. Это следует из общих принципов гражданско-правового регулирования общественных отношений разрешено все, что прямо не запрещено законом.

То есть он может комбинировать предусмотренные законом способы по своему усмотрению. Однако нужно учесть точку зрения Минэкономразвития России письмо от 19 сентября г. Возможность комбинировать эти способы не предусмотрена. Хотя разъяснения Минэкономразвития России не обладают юридической силой, заказчики учитывают его точку зрения в своей практике.

Так, если участник предоставит смешанное обеспечение, возникнет риск того, что заказчик откажется его принимать, сославшись на недопустимость такого смешения. В этом случае свою правоту придется доказывать в суде. Заказчик устанавливает лишь требование о размерах и сроках предоставления обеспечения.

Он это делает в следующих документах:. Документация о закупке проект контракта не содержит информации об обеспечении исполнения государственного муниципального контракта. Значит ли это, что оно не требуется? По общему правилу заказчик обязан требовать обеспечение. Однако в законе есть ряд исключений. В некоторых случаях заказчик сам решает, нужно ли ему обеспечение :. Например, заказчик может не требовать обеспечения, если при запросе котировок начальная максимальная цена контракта не превышает тыс.

Например, заказчик может не требовать обеспечения, если в проекте контракта есть условие о банковском сопровождении. Кроме того, есть случаи, когда заказчик не вправе требовать обеспечения :. Да, но только в одном случае — если участник уже частично исполнил контракт. В такой ситуации участник вправе заменить обеспечение, уменьшив его на сумму выполненных обязательств. При этом может быть изменен способ обеспечения, то есть банковская гарантия заменена денежными средствами или наоборот ч.

Это удобно, например, если участнику в установленный для подписания контракта срок не удалось получить банковскую гарантию. В этом случае можно сначала внести на счет заказчика денежные средства, а затем заменить данное обеспечение банковской гарантией. Размер нового обеспечения определяется путем пропорционального уменьшения, исходя из суммы исполненных обязательств.

Например, если участник исполнил контракт на 10 процентов, то размер нового обеспечения будет меньше прежнего на 10 процентов письмо Минэкономразвития России от 3 марта г. Заказчик устанавливает обеспечение в виде твердой денежной суммы. В случае с внесением денежных средств — это сумма, которую участник должен перечислить на счет, указанный заказчиком. А в случае с банковской гарантией — сумма, на которую выдается банковская гарантия и которую будет выплачивать банк, если участник нарушит контракт.

Если участник аукциона конкурса в заявке снижает предложенную цену на 25 и более процентов , то размер обеспечения определяется по следующим правилам. Ситуация 1 — при проведении конкурса аукциона начальная максимальная цена контракта составляет более 15 млн руб. В этом случае участник до заключения контракта должен предоставить обеспечение в полтора раза больше, чем установлено в документации о закупке.

Если проектом контракта предусмотрена выплата аванса, то размер обеспечения не должен быть ниже такого аванса ч. Ситуация 2 — при проведении конкурса аукциона начальная максимальная цена контракта составляет менее 15 млн руб. В этом случае участник до заключения контракта также должен предоставить обеспечение в полтора раза больше, чем установлено в документации о закупке.

Однако в отличие от указанной выше ситуации у него есть выбор — вместо увеличения обеспечения в полтора раза он может предоставить информацию, подтверждающую его добросовестность ч. Участник снизил начальную максимальную цену контракта на 24,9 процента. Есть ли риск того, что заказчик округлит эту цифру и потребует полуторный размер обеспечения?

Нет, заказчик не имеет права округлять величину снижения начальной максимальной цены контракта в процентах до целого значения. Это значит, что и требовать предоставления обеспечения в полуторном размере в такой ситуации неправомерно постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 ноября г. Участник конкурса или аукциона подтверждает свою добросовестность исполненными государственными контрактами, сведения о которых включены в реестр контрактов.

Для этого может потребоваться представить подтверждение как в письменной, так и в электронной форме в зависимости от требований в документации о закупке.

При подаче подтверждения в электронной форме в него можно включить гиперссылки на конкретные страницы реестра контрактов. При подаче подтверждения в письменной форме достаточно включить номера извещений о закупках с г. При этом закон устанавливает определенные требования к содержанию сведений об исполненных контрактах, чтобы они подтверждали добросовестность. У участника должно быть:. При этом цена одного из подтверждающих контрактов должна составлять не менее 20 процентов от цены конкурса или аукциона, на участие в котором подана заявка.

Предмет подтверждающих контрактов значения не имеет. Например, при проведении закупки на право заключения контракта на выполнение работ по разработке проектной документации можно представить выполненные контракты на поставку посуды. Однако участник не может в подтверждение своей добросовестности предоставлять информацию о контрактах, выполненных по Федеральному закону от 18 июля г.

Когда нужно предоставить документы, подтверждающие добросовестность участника закупки. При проведении конкурса участник должен сразу приложить к своей заявке документы, подтверждающие его добросовестность.

Если комиссия по осуществлению закупок признает предоставленную информацию недостоверной, то отклонит заявку участника. При проведении аукциона победитель должен приложить сведения о добросовестности к подписанному проекту контракта. Если он этого не сделает или сведения будут признаны недостоверными, то комиссия по осуществлению закупок признает участника уклонившимся от заключения контракта ч.

Если при предоставлении обеспечения участник допустит нарушения в сумме или реквизитах, то его могут признать уклонившимся от заключения контракта и включить в реестр недобросовестных поставщиков. Участник может предоставить обеспечение в размере, не соответствующем документации о закупке, или ошибиться в реквизитах при перечислении.

Обычно это случается из-за невнимательности неопытности сотрудников участника или при снижении цены контракта на 25 и более процентов предоставляется обеспечение в обычном, а не полуторном размере. В такой ситуации заказчик может прийти к выводу, что участник не представил надлежащего обеспечения, а, значит, уклонился от заключения контракта ч.

Чтобы не попасть в реестр недобросовестных поставщиков, участнику нужно доказать, что в его действиях отсутствовал умысел. Так, если участник действовал добросовестно, не допускал иных нарушений и подписал контракт с соблюдением установленных сроков, то, скорее всего, его не включат в реестр недобросовестных поставщиков.

В таких ситуациях правоприменители делают вывод об отсутствии умысла см. Пример из практики: суд счел, что хотя участник внес обеспечение в установленном в закупочной документации, а не в полуторном размере, его нельзя включить в реестр недобросовестных поставщиков. В связи с этим оно представило в установленные сроки подписанный проект контракта и банковскую гарантию на 1 руб.

Эта сумма была указана в закупочной документации. Однако победитель предложил цену, которая на 25,34 процента ниже начальной максимальной цены контракта. То есть ему нужно было внести обеспечение в размере 2 ,70 руб. Он включил информацию о победителе в реестр недобросовестных поставщиков. Победитель аукциона действовал добросовестно, не имея умысла на уклонение от заключения контракта, а антимонопольный орган формально подошел к рассмотрению обращения заказчика постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 9 июня г.

В разных документах о закупке например, в извещении о закупке и контракте указаны разные суммы обеспечения. Что в такой ситуации может сделать победитель закупки? Если в разных документах о закупке указаны разные суммы обеспечения, то это является основанием для обжалования действий заказчика постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29 октября г. Участник может получить гарантию только в банках, которые включены в перечень, предусмотренный статьей Они отвечают установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения ч.

Актуальный перечень банков обновляется ежемесячно. Его можно посмотреть на сайте Минфина России. Заказчик не вправе ограничить их перечень, например, установив какие-либо дополнительные требования к банкам. В противном случае участник или любое другое заинтересованное лицо вправе обжаловать закупку в антимонопольном органе или в суде.

Например, суд признал незаконными действия заказчика, который потребовал, чтобы банк-гарант:. Все риски, связанные с правильностью оформления и подлинностью такой гарантии, возлагаются на участника.

Если банковская гарантия окажется поддельной, участник торгов будет включен в реестр недобросовестных поставщиков как уклонившийся от заключения контракта. При этом антимонопольные органы настроены более лояльно. Обычно они встают на сторону участника и отказывают во включении сведений в реестр, если он действовал добросовестно решения УФАС по Пензенской области от 6 ноября г. Однако суды занимают иную позицию.

Уклонение от заключения контракта может выражаться в совершении действия бездействия по неосторожности, когда участник по небрежности не принимает мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контракта. Таким образом, он создает условия, при которых контракт подписать невозможно. Оформление банковской гарантии через посредника, без обращения напрямую к представителям банка свидетельствует о недостаточной осмотрительности участника торгов в выборе контрагента и отсутствии добросовестности.

Это позволяет квалифицировать действия участника как уклонение от заключения контракта постановления Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10 ноября г. Банк вправе выдать гарантию, а заказчик обязан ее принять:. Какие сведения должна содержать гарантия. Участник должен предоставить безотзывную гарантию, содержащую следующие сведения:. Заказчик вправе устанавливать дополнительные требования к банковской гарантии п.

Так, он может потребовать включить в гарантию условия о бесспорном списании средств со счета банка.

В каких случаях обеспечение заявки победителя электронного аукциона, надлежащего обеспечения исполнения контракта), не включенным в РНП, возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, уклонение или отказ участника закупки заключить контракт;. Наш адвокат поможет в вопросе возврата обеспечения контракта: признали уклонившимся от заключения контракта, и не возвращают обеспечение? Исковое заявление о возврате обеспечения исполнения контракта . Возврат обеспечения происходит, если участник закупки не стал победителем.

Источник: Журнал "Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение". В соответствии с п. Каковы способы названного обеспечения? В каком порядке предоставляется обеспечение исполнения контракта и как данные операции отражаются в бухгалтерском учете? Может ли заказчик удержать сумму обеспечения, предоставленного исполнителем ранее, в счет невозвращенного аванса по контракту? На эти и другие вопросы вы найдете ответы в статье. Согласно п. В случае непредоставления участником обеспечения в срок, определенный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта. Случаи, при которых обеспечение исполнения контракта необязательно Несмотря на обязанность заказчика устанавливать в контрактной документации требования об обеспечении исполнения контракта, п. Например, случаи закупки:. Помимо случаев, перечисленных в п. Способы обеспечения контракта Исполнение контракта может обеспечиваться:. Способ обеспечения исполнения контракта определяет участник закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно п. Минэкономразвития в Письме от Кроме того, положениями данного закона не закреплена возможность третьего лица предоставлять обеспечение исполнения контракта вместо участника закупки, с которым заключается контракт. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта, должны быть возращены заказчиком поставщику подрядчику, исполнителю , исполнившему такой контракт.

Для участия в торгах Вы предоставляли обеспечение? Вы стали победителем закупки, но Вас признали уклонившимся от заключения контракта, и не возвращают обеспечение?

Осуществляя закупку по ФЗ, заказчик обязан устанавливать требование к обеспечению заявки, если закупка осуществляется через конкурс или аукцион 1. Такое требование должно повышать ответственность участника закупки за выполнение тех обязательств, которые он берет на себя, подавая заявку: в частности, в случае своей победы - за обязательство подписать контракт на условиях, установленных заказчиком в документации о закупке, и условиях своей заявки.

Может - ли заказчик полностью удержать обеспечение контракта?

Победитель закупки далее согласно терминологии закона — участник по общему правилу должен предоставить обеспечение исполнения контракта. Если участник не сделает этого, то будет считаться, что он уклонился от заключения контракта. Антимонопольный орган включит сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков ч. Чтобы обеспечить исполнение контракта, необходимо:. Участник закупки сам выбирает один из этих вариантов. Это следует из части 3 статьи 96 Федерального закона от 5 апреля г.

Возврат обеспечения контракта

Зачастую нормами этих законов руководствуются и организаторы коммерческих торгов. Оба закона предусматривают внесение победителем конкурса обеспечения исполнения контракта. Несмотря на то, что ФЗ не выдвигает строгих требований по обеспечению контракта, практика показывает, что заказчики обычно ориентируются на нормы ФЗ. Давайте рассмотрим алгоритм их исполнения. При этом обеспечение не может быть меньше размера аванса если таковой предусмотрен контрактом. Смысл обеспечения состоит в том, чтобы подрядчик доказал свою финансовую состоятельность и заинтересованность в выполнении контракта. В некоторых случаях заказчик может не требовать обеспечения: в случае запроса котировок при НМЦК не выше тыс. Обеспечение может быть предоставлено двумя способами: переводом средств на счет заказчика и путем предоставления гарантии банка, подтверждающей, что тот готов покрыть риски заказчика в случае срыва исполнения контракта.

Что делать с обеспечением исполнения контракта денежные средства находятся у Заказчика , если единственный участник аукциона уклонился от заключения контракта?

В контрактной системе одной из важных мер, позволяющих, с одной стороны, дисциплинировать поставщика, а с другой — проверить серьезность его намерений и возможностей, является обеспечение исполнения контракта. Однако не стоит как преувеличивать важность данного инструмента, так и считать его малозначительным.

Возврат обеспечения исполнения контракта

Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца. По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: В рассматриваемом случае сумма обеспечения заявки победителю электронного аукциона не возвращается. Обоснование позиции: Федеральным законом от Согласно ч. В прежней редакции норм упомянутой статьи невозврат победителю электронного аукциона далее также - аукцион денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, не связывался с внесением сведений об этом лице в реестр недобросовестных поставщиков. Правоприменительная практика также исходила из того, что в случае уклонения или отказа участника закупки заключить контракт денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, перечисляются на счет заказчика вне зависимости от того, включен ли этот участник в реестр недобросовестных поставщиков смотрите, например, п. Как следует из приведенной нормы, она предусматривает невозврат денежных средств, внесенных в обеспечение заявки на участие в электронном аукционе, лишь при условии, что информация об участнике закупки, который внес эти средства, внесена в реестр недобросовестных поставщиков. Таким образом, в настоящее время в том случае, когда победитель аукциона признается уклонившимся от заключения контракта, но сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков не вносятся, сумма обеспечения заявки на участие в аукционе должна быть ему возвращена. Однако в рассматриваемом случае победитель электронного аукциона был признан уклонившимся от заключения контракта до Как отмечают судьи, в силу юридического принципа "закон обратной силы не имеет" не допускается распространение действия нормативно-правовых актов на те правоотношения, которые возникли до их принятия смотрите, например, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от В связи с этим полагаем, что, поскольку в рассматриваемой ситуации основания для перечисления денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, на счет заказчика возникли до Обратим внимание, что изложенный вывод является нашим экспертным мнением. Официальных разъяснений и материалов судебной практики по этому вопросу мы не обнаружили.

Как обеспечить исполнение контракта по 44-ФЗ и 223-ФЗ: пошаговая инструкция

Журнал "Учреждения физической культуры и спорта: В соответствии с п. Каковы способы названного обеспечения? В каком порядке предоставляется обеспечение исполнения контракта и как данные операции отражаются в бухгалтерском учете? Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте.

Возврат обеспечения исполнения контракта уклонившемуся участнику

Из приведенных норм следует, что контракт не может быть заключен с победителем электронного аукциона, если им в установленный законом срок не представлен документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, равно как и в случае непредставления к указанному сроку обеспечения в полном объеме, а победитель аукциона при этом признается уклонившимся от заключения контракта постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от Надо еще не забывать о том, что информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, включается в реестр недобросовестных поставщиков. В контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику подрядчику, исполнителю денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком подрядчиком, исполнителем. КраснодарОбщаться в чате Главное, не пропустите сроки подписания, чтобы было, что расторгать. Внимание Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно.

.

.

.

Похожие публикации